Modificarea indicatorilor tehnico-economici ai unui proiect de modernizare a mai multor drumuri județene din Călărași a generat discuții în contradictoriu în ședința Consiliului Județean (CJ) din 29 octombrie. În timp ce consilierul județean PSD, Nicolae Dragu, a atras atenția asupra stării deplorabile a tronsonului DJ 313 Săpunari – limita județului Ialomița, președintele CJ, Vasile Iliuță, a explicat că drumul a fost predat constructorului și că orice intervenție trebuie realizată cu respectarea procedurilor legale. Totodată, consilierul AUR, Dănuț Ileana, a ridicat semne de întrebare privind anumite neconcordanțe financiare și tehnico-economice din documentația proiectului. Discuțiile au avut loc în contextul dezbaterii proiectului de hotărâre prin care s-a modificat Hotărârea nr. 9/2024 privind aprobarea investiției „Modernizarea și reabilitarea drumurilor județene DJ201B, DJ305, DJ313 și DJ309”, finanțată prin Programul Regional Sud-Muntenia 2021–2027.
Unul dintre subiectele care au încins discuțiile a fost starea tronsonului DJ 313 Săpunari – limita județului Ialomița, despre care Nicolae Dragu a spus că se află într-o stare foarte proastă și creează probleme șoferilor. El a insistat însă că situația impune măsuri urgente, propunând inclusiv aducerea unor materiale pentru remedierea temporară a problemelor de pe drum. Președintele CJ Călărași, Vasile Iliuță, i-a răspuns că tronsonul a fost deja predat constructorului, ceea ce limitează posibilitatea administrației județene de a interveni direct. Oficialul Consiliului Județean a explicat că administrația județeană nu poate interveni direct pe un amplasament predat constructorului, fără respectarea procedurilor legale. Iliuță i-a cerut lui Dragu să înainteze o solicitare scrisă, pe baza căreia instituția să poată demara verificările și să ceară constructorului remedierea problemelor.
Nicolae Dragu a insistat că problema trebuie preluată de Executiv și rezolvată fără întârzieri birocratice.
În cele din urmă, vicepreședintele CJ Călărași, Bogdan Mihai, a anunțat că va fi convocat constructorul la sediul instituției, urmând ca la discuții să fie invitat și consilierul județean.
Iată cum a decurs o parte din conversație:
Nicolae Dragu, consilier județean PSD: „Drumul Săpunari-limita județului Ialomița este praf și de aceea vreau să împuterniciți pe domnul vicepreședinte de resort și domnul director d ela Drumuri să mergem până acolo, pentru că este belea mare cu mașinile”.
Vasile Iliuță, președinte CJ Călărași: „E predat la constructor”.
Nicolae Dragu: „Știu, dar trebuie să intervenim”.
Vasile Iliuță: „Cum să intervenim”?
Nicoale Dragu: „Găsim niște piatră, să punem. Asta vreau, să mergeți până acolo, să vedeți ce este, adică nu se mai poate”.
Vasile Iliuță: „Domnule Dragu, interveniți peste constructor. Dați-ne scris, ca să dăm constructorului adresă scrisă, pentru a interveni să facă remedierea. Ați fost primar. Haideți să discutăm în termenii legii. Atât timp cât am predat amplasamentul constructorului, eu nu am decât un singur lucru de spus: dumneavoastră cu inițiativa dumneavoastră o faceți către noi, Consiliul Județean și Direcția Tehnică se deplasează”.
Nicolae Dragu: „Trebuie preluată de Executiv și făcută imediat. Stăm cu hârtiile?”
Vasile Iliuță: „Cum să fie preluată, domnule? Răspunderea este a constructorului. Nu mai putem să intervenim la constructor, e proiect european, l-am predat constructorului. Noi nu avem decât o singură soluție: să ne facă scris domnul Dragu despre această situație. Noi, prin Direcția Tehnică, ne ducem, facem inspecție și îl obligăm pe el, pe cheltuiala lui, să facă această intervenție. Haideți să înțelegem legea, că nu putem să intervenim acum la orice situație care apare”.
Bogdan Mihai, vicepreședinte CJ Călărași: „Mâine (n.r. 30 octombrie a.c.) o să convocăm constructorul să vină la sediu, vă chemăm și pe dumneavoastră, constructorului îi dăm scris că trebuie să îndeplinească condițiile de siguranță”.
Un alt moment tensionat al dezbaterii a fost intervenția consilierului județean AUR, Dănuț Ileana, care a atras atenția asupra unor presupuse neconcordanțe financiare și tehnico-economice din documentația supusă aprobării. Acesta a susținut că valorile investiției și cele aferente TVA nu sunt corelate corespunzător și că documentația nu oferă suficiente explicații privind diferențele față de indicatorii aprobați anterior.
Președintele CJ Călărași, Vasile Iliuță, a explicat că modificările valorilor au fost determinate de diferența dintre estimările inițiale ale studiului de fezabilitate și valoarea rezultată în urma licitației pentru execuția lucrărilor, precum și de modificarea cotei TVA. Potrivit acestuia, valoarea contractului de execuție a fost mai mică decât estimarea inițială cu aproximativ 2,5 milioane de lei, iar actualizarea indicatorilor a ținut cont și de schimbarea cotei TVA.
Dănuț Ileana, consilier județean AUR: „Acest proiect prezintă neconcordanțe financiare și tehnico-economice. Se constată necorelarea clară a valorilor de investiții și a TVA, lipsa unei justificări detaliate a diferențelor față de indicatorii aprobați anterior, precum și necesitatea verificării calculului cheltuielilor diverse și neprevăzute și a corelării devizului cu Actul adițional nr. 6 la contractul de finanțare”.
Vasile Iliuță: „Domnule Ileana, aici e vorba de clauză suspensivă, câștigat proiectul din estimările Studiului de Fezabilitate, iar câștigarea licitației a fost mai mică cu un milion și ceva, aproape două milioane și jumătate de lei, după care s-a adăugat TVA-ul la licitația de 19%, iar până a câștigat licitația era 21% și s-a pus cu o sumă mai mică acest contract, pentru că licitația a fost cu diminuarea valorii de execuție”.
Investiție de peste 318 milioane de lei pentru patru drumuri județene
Proiectul de hotărâre dezbătut în ședința din 29 octombrie vizează actualizarea documentației tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici și a devizului general pentru investiția care cuprinde patru tronsoane de drumuri județene:
-
- DJ201B: DN31 – Ulmeni – Lunca (Ostrovu) – Frăsinet, km 49+730 – km 81+290;
-
- DJ305: Lunca (Ostrovu) – Lehliu Sat – Săpunari, km 0+000 – km 33+529;
-
- DJ313: Săpunari – limita județului Ialomița, km 28+700 – km 30+500;
-
- DJ309: Bogata – DJ307A – Alexandru Odobescu – Nicolae Bălcescu – Zimbru – Făurei – Dănești – Nucetu.
Conform documentației, valoarea totală actualizată a investiției este de 318.217.108,07 lei, la care se adaugă TVA, din care lucrările de construcții și montaj (C+M) reprezintă 234.361.749,68 lei, la care se adaugă TVA.
Totodată, proiectul de hotărâre prevede aprobarea contribuției proprii a Județului Călărași, reprezentând cheltuielile neeligibile ale proiectului și contribuția de 2% din valoarea eligibilă. Cofinanțarea aprobată este de 6.442.768,85 lei.
Investiția face parte din Strategia de Dezvoltare Durabilă a Județului Călărași pentru perioada 2021–2027 și este finanțată prin Programul Regional Sud-Muntenia 2021–2027.
Proiectul a fost aprobat inițial prin Hotărârea CJ nr. 9 din 31 ianuarie 2024, iar ulterior, prin Hotărârea nr. 68 din 29 aprilie 2024, au fost aprobate categoriile de cheltuieli necesare implementării.
Modificarea actuală vine după semnarea Actului adițional nr. 6 la contractul de finanțare, în urma solicitării Autorității de Management a Programului Regional Sud-Muntenia de dezangajare a unor sume ca urmare a atribuirii contractului de execuție a lucrărilor.
Astfel, pe lângă actualizarea valorilor investiției, ședința din 29 octombrie a scos în evidență și o problemă concretă semnalată de aleșii județeni: starea tronsonului Săpunari – limita județului Ialomița și necesitatea remedierii rapide a deficiențelor, chiar dacă lucrările au fost deja predate constructorului.
„Direcţiei Dezvoltare, Tehnică şi Relaţii Externe i-a fost transmis proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii nr. 9/2024 privind aprobarea proiectului ”Modernizarea şi reabilitarea drumurilor judeţene DJ201B tronson DN31 – Ulmeni – Lunca (Ostrovu) – Frăsinet km 49+730 – km 81+290, DJ305 tronson Lunca (Ostrovu) – Lehliu Sat – Săpunari km 0+000 – km 33+529, DJ 313 tronson Săpunari – limită judeţ Ialomiţa km 28+700 – km 30+500 și DJ 309 – tronson Bogata – DJ 307A – Al. Odobescu – N. Balcescu – Zimbru (DJ 304) – Faurei – Danesti (DJ 303) – Nucetu (DN3)”, precum şi a indicatorilor tehnico-economici, faza Proiect tehnic”, cu modificările și completările ulterioare. În conformitate cu dispozițiile art. 36 alin. (8) lit. b) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Consiliului Judeţean Călăraşi, precum și ale art. 182 alin. (4) raportate la art. 136 alin. (8) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, suntem obligaţi să examinăm proiectul de hotărâre şi să ne spunem părerea asupra legalităţii, oportunităţii şi necesităţii adoptării acesteia în forma şi în condiţiile prezentate de iniţiator. Consiliul Judeţean Călărași a depus spre finanțare în cadrul Programului Regional Sud Muntenia 2021 – 2027 proiectul ”Modernizarea şi reabilitarea drumurilor judeţene DJ201B tronson DN31 – Ulmeni – Lunca (Ostrovu) – Frăsinet km 49+730 – km 81+290, DJ305 tronson Lunca (Ostrovu) – Lehliu Sat – Săpunari km 0+000 – km 33+529, DJ 313 tronson Săpunari – limită judeţ Ialomiţa km 28+700 – km 30+500 și DJ 309 – tronson Bogata – DJ 307A – Al. Odobescu – N. Bălcescu – Zimbru (DJ 304) – Făurei – Dănești (DJ 303) – Nucetu (DN3)”, proiect ce face parte din Strategia de Dezvoltare Durabilă a Județului Călărași pentru perioada 2021 – 2027. În ședința Consiliului Județean Călărași din data de 31.01.2024 a fost aprobată Hotărârea nr. 9 privind aprobarea proiectului, precum și a indicatorilor tehnico-economici, faza Proiect tehnic. Ulterior, a fost adoptată Hotărârea nr. 68 din 29.04.2024, prin care au fost aprobate toate categoriile de cheltuieli care intervin pe parcursul implementării proiectului, în conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului – Dezvoltarea și creșterea unei mobilități naționale, regionale și locale durabile, inteligente și intermodale, prin investiții în reabilitarea, modernizarea, extinderea rețelei de drumuir județene din regiunea Sud-Muntenia. Urmare solicitării AM PRSM, a fost semnat Actul adițional nr. 6 la contractul de finanțare, prin care s-a diminuat valoarea finanțării nerambursabilă acordată conform Contractului de finanțare nr. 6/15.05.2024. Valoarea totală a obiectivului de investiții la faza PT este de 318.217.108,07 lei, la care se adaugă TVA, din care C + M: 234.361.749,68 lei la care se adaugă TVA. Temeiul legal al măsurii propuse de iniţiator este reprezentat prin prevederile Actului adițional nr. 6 la contractul de finanțare nr. 6 din 15.05.2024, ale pct. 7.6. din Ghidul Solicitantului – Dezvoltarea și creșterea unei mobilități naționale, regionale și locale durabile, inteligente și intermodale, prin investiții în reabilitarea, modernizarea, extinderea rețelei de drumuri județene din regiunea Sud-Muntenia, ale art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 44 alin. (1) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare respectiv ale art. 84 alin. (4), art. 87 alin. (5), art. 173 alin. (1) lit. c), alin. (3) lit. d), f), alin. (5) lit. l) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare”, se arată în Raportul proiectului de hotărâre.
